无敌网赚上半年“成绩单”:减税降费1.17万亿元!-传奇网赚

无敌网赚上半年“成绩单”:减税降费1.17万亿元!

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(原标题:上半年成绩单:减免税费1.17万亿元!)

日前,国家税务总局召开新闻发布会,公布了上半年减税和收费的“成绩单”。上半年,全国税费累计增长超过万亿元,达到1170.9亿元。

今年,中国实施了较大规模的减税和减费,减税和减费的效果不断显现国家税务总局减税办公室执行副主任、收入计划与会计司司长蔡黎姿介绍说,新的减税措施主要包括三个部分:一是增值税改革减税4369亿元;二是对小微企业包容性政策减税1164亿元;三是个人所得税两步改革减税3077亿元。

深化增值税改革是今年减税和减费的“亮点”。

今年4-6月,整体净减税额达到3185亿元,增值税纳税人总数为940万元。总的来说,所有行业都实现了减税。其中,原先征收16%税率的行业包括制造业、批发业和零售业等。税率下调3个百分点,受益最大,净减税总额占88%。原来实行10%税率的建筑业和运输业分别净减101亿元和20.5亿元。得益于这三项配套措施,邮政、电信、现代服务业和生活服务业共实现减税204亿元。

更大的减税和收费也将极大地有利于私营经济。上半年,在新的减税措施中,民营经济纳税人增加了6712亿元的减税,占65%特别是,国家出台了一系列针对小型和微型企业的包容性税收减免政策。这些政策覆盖面广,大大惠及小微企业,增强了企业创新和创业的活力,增强了市场信心。

个人所得税改革增加了居民收入,刺激了社会消费的增长。年上半年,个人所得税两步税制改革因素累计增加3077亿元,累计人均减税1340.5元,合计1.15个人所得税改革“红包”直接增加居民收入,提高居民消费能力。

这张“成绩单”含金量很高。企业和个人享受并感受到减税和收费带来的红利。

然而,税费减免和财政收入是同一枚硬币的两面。从减税和减费的角度来看,让我们看看财政收入的另一面。

减税直接反映在政府的减税上,收入和支出之间的矛盾和压力增加了

更大幅度的减税和更低的收费增强了市场参与者的活力,确实给各级财政带来了平衡收支的压力。

上半年,国家公共预算收入1078.46亿元,同比增长3.4%。其中,国家税务机关组织的税收仅增长1.4%,比去年同期下降13.9个百分点。

从短期来看,减税直接反映在政府的减税上。在大规模减税和减费的背景下,财政收入增速放缓,收支压力加大。那么,如何支持基层金融的顺利运行呢?如何确保关键领域的支出?

日前,中国金融科学院和社会科学文献出版社联合发布了《金融蓝皮书:中国金融政策报告(2019)》,指出中国基本公共服务支出呈现刚性增长趋势,需要增加财政支出以应对环境恢复和治理、人口老龄化、城市化和“短板补充”。随着财政收入增速放缓,财政收支压力加大。

蓝皮书强调,无论财政政策的目标是短期反周期控制效果还是长期高质量发展,公共风险管理都应作为未来的方向,为经济和社会的所有领域注入确定性,并对冲各种不确定性和风险挑战。

麻辣财经从财政部了解到,今年上半年,中央和地方财政部门积极筹集资金,大力支持各重点领域的投资。

为了支持地方财政的顺利运行,中央政府对地方政府的转移支付是近年来最大的。在此基础上,老公赚钱老婆花,中央政府加快了预算分配的步伐,到6月中旬实现了转移支付和向贫困地区转移的平衡。省级财政也普遍加快了预算发放的步伐,及时消化财政资源,弥补基层财政的减少。

支持基层财政平稳运行的另一个途径是多渠道筹集资金,缓解收支矛盾。一些地方已经通过转入预算稳定基金、清理激活现有资金、安排地方国有企业上缴利润等方式弥补了这一减少。

财政部要求省级财政部门安排和落实本地区基层“三包”支出,协调中央转移支付和地方自身财力,加大金融下沉力度,尽可能向基层财政困难地区和税费减免影响较大地区倾斜,增强相关地区的金融保障能力。

今年,中央政府以各种方式筹集了1万多亿元,地方政府也采取了上缴特定国有企业利润、置换国有资产等措施。上半年,国家财政支出增速明显快于收入增速,基层财政运行基本稳定。

加强对违规企业的收费管理,确保减税和收费得到执行

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政府各项预算收支的合理性、效率和有效性在很大程度上反映了一个国家的治理水平。如何完善我国金融体系,提高金融资金的安全性和效率,有效发挥预算绩效管理的激励和约束作用,是我国金融改革必须面对的问题。

9月25日,新华社被授权发布《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》。《意见》提出,为了提高财政资源配置效率和使用效率,我国将努力在3-5年内基本建立全面、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

这一顶层设计旨在解决当前预算绩效管理中存在的突出问题,以全面实施预算绩效管理为重点和切入点,促进财政资金的衔接和效率,提高公共服务供给质量,增强政府的公信力和执行力。

建立事前绩效评估机制

中国共产党第十九次全国代表大会报告提出建立全面、规范、透明、科学、可控的预算体系,全面实施绩效管理。

《意见》从“全面、全过程、全覆盖”三个维度推动绩效管理的全面实施。《意见》还将业绩管理门槛向前推进,在家如何致富,并提议建立项目事先业绩评价的主要政策和机制。同时,预算执行和绩效“双重监控”,即各级政府和部门、单位对绩效目标的实现和预算执行进度实施“双重监控”,发现问题应及时纠正。

上海财经大学教授邓舒炼认为,事前绩效评估相当于可行性分析。项目是否应该启动,政策是否应该这样制定,标准是是否符合公共利益,目标是否应该细化、量化,最终形成效果评价指标。

财政部相关官员还表示,之前的绩效评估是结合预算审查和项目审批等现有工作进行的,更加强调绩效导向。开展“双监控”不仅有利于及时调整预算执行过程中的偏差,避免存款闲置、损失和资金浪费,也有利于及时纠正政策和项目执行中存在的问题,堵塞管理漏洞,确保财政资金安全高效使用。

邓舒炼还表示,无论是“全方位、全过程、全覆盖”还是事前绩效评估,在实施上都存在很大挑战。关键在于如何科学合理地选择和设计预算绩效管理指标。

重大项目实行终身绩效问责制

成功实施这一改革的关键是充分发挥预算绩效管理的激励和约束功能。《意见》提出,地方各级政府和各部门、各单位是预算绩效管理的责任主体。项目负责人对项目预算执行情况负责,重大项目负责人实行终身绩效责任制,确保支出资金有效、无效,并承担责任。

上述财政部负责人表示,这是加强绩效管理的一种激励和约束。根据权利和责任平等的原则,在明确绩效管理责任的同时,给予部门和资金使用单位更多的管理自主权,调动其履行职责和自主创业的积极性。

促进绩效信息的披露

《意见》提出,各级财政部门要推进绩效信息公开,重要绩效目标和绩效评价结果要与预算草案和决算草案同步报送同级人大,同时向社会积极公开,为公众参与绩效管理搭建途径和平台,自觉接受人大和社会各界的监督。

财政部数据显示,自2016年以来,共有46个中央部门重点项目和所有中央到地方专项转移支付绩效目标、30项重点民生政策和重大项目绩效评价结果、293项项目绩效自评结果已提交人大常委会参考或审查。上述大部分绩效信息已向公众公开。

同时,各省正在加快预算绩效管理改革,加大绩效信息的宣传力度,主动接受人大和社会的监督。

中山大学岭南学院财税系教授江林表示,包括广东在内的许多省市的探索取得了一定的成果,积累了一些良好的经验。事实上,这已经反映在意见中。预算绩效管理是用来迫使财务部门或预算使用者提高资金使用效率和限制乱花钱的。

“一方面,良好的地方经验得到了中央政府的承认;另一方面,这些良好的经验和做法已经推广到国家一级,以便推广、系统化和制度化。这表明金融改革将进入一个新阶段。”江林说。

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